日前，新版行业国家发展改革委、负面商务部发布《市场准入负面清单（2019年版）》（以下简称《清单（2019年版）》）。清单这是再缩我国市场准入负面清单制度全面实施以来的首次年度动态调整，此次调整共列入事项131项，减多比上一版本减少了20项，迎利缩减比例达到13%。新版行业其中，负面“职业技能考核鉴定机构设立审批”、清单“养老机构设立许可”、再缩“社会福利机构设置许可”等领域进一步放宽市场准入。减多

　　此次调整，迎利相比上一版本，新版行业加大了全国性清单整合力度。负面纳入“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）”，清单全面清理违规定制的其他形式的负面清单，取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个。

　　此外，及时纳入新设立的准入措施。将“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施纳入。

　　在备受关注的放宽市场准入方面，《清单（2019年版）》放开一批有含金量的措施：将“消防技术服务机构资质审批”、“职业技能考核鉴定机构设立审批”、“养老机构设立许可”、“社会福利机构设置许可”等措施放开。此外，移出部分不符合清单定位的措施。将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出。

　　“与2018年版相比，《清单（2019年版）》具有更高的公开透明度，将为市场主体投资经营提供更为明确的指引，提升了市场准入规则的确定性，使市场主体对可投资行业、领域、业务等更为可预期。”上海对外经贸大学法学院副教授申海平说。

　　“有效激发市场主体活力。”重庆大学公共管理学院教授陈升认为，“非禁即入”的普遍落实与市场准入门槛的不断放宽，将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体，有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效激发了各类市场主体特别是民营经济的活力。

　　国家发展改革委有关负责人表示，将部署开展放宽市场准入试点。“紧密围绕国家重大战略，以服务业为重点开展进一步放宽市场准入试点，多措并举推动市场准入门槛不断放宽。”

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