牛新春

　　中国在国际体系中的牛新定位是近年来颇有争议的问题，事关中国对自身力量的春中评估，以及未来一段时间追求的必急目标。到目前为止，着当政治中国对国家定位一直采用“否定式”表述，全球中国不是大国超级大国，中国不寻求地区霸权。牛新然而，春中中国还需要一个对国家目标的必急正面表述，要告诉世界中国是着当政治什么、要做什么。全球

　　从现状和实力看，大国中国迄今只是牛新一个经济大国，而非综合性大国；从国家利益看，春中在未来一段时间，必急做经济大国最符合中国利益。

中国迄今只是一个经济大国

　　在政治制度、意识形态、经济制度方面，从上世纪90年代以来全球化很大程度上就是西方化和美国化，社会主义制度的国际影响式微，具有中国特色的“北京共识”尚在初级阶段，没有太大国际影响。中国是联合国安理会常任理事国，在全球重大政治问题上握有一张否决票，除此之外，中国在全球范围内的政治影响有限。据美国研究机构制定的“民主国家指标”显示，1990年到2010年民主国家从50个左右上升到100个左右，专制国家则从近50个下降到20个(中国被列入“专制国家”)，经过“阿拉伯之春”，民主国家的数量还会增加。世界大潮似乎正浩浩荡荡奔向西式民主。唯有中国，风景这边独好。从政治操作层面看，中国坚持不结盟政策。这是优势，也是弱势。所以说，当中国的经济实力在国际上备受瞩目时，中国的政治影响力没有相应增长，反而有下降趋势。

　　在军事上，无论是从目前的实力还是军事现代化目标看，中国都是一个地区大国。美国国防部在2011年《中国军力评估》中写得很清楚，“各种迹象表明，中国人民解放军致力于2020年前建成一支地区性现代化军队；中国在全球行动能力、全球力量投送方面取得的进展很少，海军也没有地区水域之外的作战经验”。

　　但无论从哪个角度看，中国都已经是一个全球性经济大国。中国近年来对世界经济增长的贡献率均达到10%以上。尽管中国的人均收入、经济发展水平仍然偏低，但是庞大的规模产生了巨大的国际影响力。

现存国际体系易融入而难改变

　　中国目前是一个全球经济大国，那么未来一段时期内中国是否可以满足于全球性经济大国的定位，或者需要追求政治大国、军事大国地位，成为一个综合性全球大国呢？

　　成为综合性全球大国的成本和代价很高，保罗·肯尼迪在《大国的兴衰》中一再讲这个道理，现实中美国的力不从心也有目共睹。那么，反过来如果不当政治、军事大国，中国的基本经济利益能否得到保障？或者说，现存国际体系能否给中国和平崛起提供公平、合理的平台？

　　根据普林斯顿大学教授约翰·伊肯伯里的研究，现存国际体系有三大特征：其一，建立在公平和市场开放的规则之上，崛起国家可以在体系内增加自己的经济、政治实力；其二，不是由一个国家，而是由民主国家组成的集团来领导，这个集团在权力转移中居于有利地位；其三，由一系列国际组织和国际机制组成，国家主权和法制是这个体制运行的基本逻辑。根据伊肯伯里的评估，现存国际体系是易于融入而难以改变，崛起中国家最好选择融入。

　　接受、融入西方主导下的国际体系，还是应用自己的经济大国资源寻求改变，创造一个对中国更有利的体系，这是一个史无前例的抉择，没有现成的教科书。第二次世界大战后日本、德国在相当长一段时期内只追求全球经济大国地位，均成功地在经济上崛起，大幅度提高了本国人民生活水平。然而，日本、德国是在美国的政治、军事保护之下崛起的，不具有普遍意义。过去30年中国是在现存国际体系中得到发展的，但这并不表明未来仍然是这样，因为随着中美之间的实力差距越来越小，美国能否仍像过去一样容忍中国崛起是一个未知数。

未来一段时间，中国仍不宜当头

　　在这个问题上，没有两全齐美的选择，也没有中美双赢的乐观。面对中国崛起的不确定性，美国采取“合作与防范”的两手对华政策。这个政策的好处就是双保险，或者称为“对冲”，坏处就是成本高、易产生战略互疑。美国能够支付得起这样的政策成本，不仅因为美国是世界上唯一的综合性大国，而且它在亚太地区的政治同盟、军事同盟本来就存在，不需要重起炉灶。针对美国主导下的国际体系不确定性，如果中国要选择同样的政策，成本非常高。一方面，正如伊肯伯里所言，现存国际体系不是美国一个国家，而是以美国为首的一个集团领导，如果中国要防范这个集团，就必须重组另外一个集团，这将是一种典型的冷战结构，需要的资源非常庞大。另一方面，中国目前还不是一个全球性政治大国，要执行“合作与防范”政策，必须白手起家，没有多少现成的资源可以利用。

　　如果中国只追求全球性经济大国的定位，当美国利用自己的政治、军事资源阻碍中国经济发展时，中国就没有现成的政治、军事资源反击，经济发展的目标因此而不能实现。这种可能性真实存在。但是，大国之间的政治、军事竞争是一个长期过程，不可能在一夜之间突变。如果在这种情景尚未出现之时，中国过早地动用经济资源进行防范，可能会损害经济发展的根基，让中国连全球性经济大国都做不成。邓小平在上世纪90年代初说：“这个头我们当不起，自己力量也不够。当了绝无好处，许多主动都失掉。”这个判断今天仍然适用。

两害相权取其轻，从可行性、风险、成本、收益等角度看，中国在未来一段时期追求全球性经济大国的定位比较符合逻辑。▲(作者是中国现代国际关系研究院研究员)

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